Ancien étudiant de l’ENA où il a obtenu une licence en droit public, il devient inspecteur d’Etat et administrateur en chef des SAF (services administratif et financier) à partir de 1982.

En 1992, il est élu député de la circonscription de Mpouya (plateaux). Depuis, il a été réélu à toutes les élections législatives à ce poste. De 1998 à 2002, il occupe le poste de directeur général du contrôle des marchés et contrats d’Etat. De 2002 à mai 2007, il est directeur du cabinet du Chef de l’Etat.

Le 18 mai 2007, il est nommé secrétaire général de la présidence de la république (avec rang et prérogatives de ministre). Il occupe ce poste jusqu’au 30 décembre de la même année, date où il est nommé ministre de l’administration du territoire et de la décentralisation. Lors du remaniement du 15 septembre 2009, son portefeuille change de nom et il devient ministre de l’intérieur et de la décentralisation.